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“十一五”是新中国成立以来我国能源行业发展最快的时期，工业体系更加完善，安全保障水平全面提高，科技创新能力明显增强。党的十七届五中全会通过了关于制定我国国民经济和社会发展的“十二五”规划建议，建议对能源行业的“十二五”规划做了明确的要求。10月30日，国家能源局发展规划司司长江冰等专家在2010“能源经济发展”论坛(秋季)上，对我国能源行业“十二五”及中长期发展提出了建设性思路。
能源供应现状：机遇与挑战并存
“预计‘十一五’末期，我国单位国内生产总值能耗下降20%的目标基本可以实现。”江冰在盘点“十一五”能源行业发展的要点时，把“节能”“低碳”视为重要的成就。
我国能源安全保障水平全面提高，国内能源供应能力显著增强，到2009年我国一次能源消费总量达到3.7亿吨标准煤，较2005年增加了30%，一次能源生产总量达到了27.5亿吨标准煤，比2005年增加了27%，已经稳居世界第一能源生产国。
煤炭储运能力进一步增强，应急保障水平有所提高，能源科技创新和装备制造能力明显增强。在“节能”“可持续发展”方面，我国电力工业“上大压小”政策成绩显著，到2009年年底，累计关停小火电超过6000万千瓦，提前实现“十一五”关停5000万千瓦的任务;“十一五”以来，全国共关闭小煤矿近1.5万座，淘汰落后产能近5亿吨;一次能源结构有所优化，天然气、核电、可再生能源等清洁能源比重从2005年的9.4%提高到2009年的11.7%，预计今年年底可达13%。
在总体节能减排目标基本可以实现的同时，资源约束、环境变化等挑战更加突出。“十二五”期间，我国将处于工业化、城镇化的快速发展时期，居民居住条件较快改善，汽车进入家庭，能源需求将处于快速增长阶段，这对能源行业的规划和发展提出了更高的要求。江冰表示，世界能源发展进入了一个快速调整时期，我国能源发展的外部环境较为宽松;我国经济继续保持平稳较快发展，对能源发展的拉动作用依然强劲;能源变革深入推进，新型能源迅速发展，低碳经济发展创造了巨大的市场和宝贵的实践机会，为我国能源发展实现历史性的跨越提供了重要的契机……这些就是我国能源行业面临的机遇与挑战。
能源运输现状：运输量远大于消费量
能源运输是能源供应一个非常重要的环节。国家发改委综合运输研究所研究员李宏指出，除了传统的公路、铁路、水路、管道等运输方式外，输电也已经在运输领域占据了重要的地位。
研究表明，我国的能源运输量要远远大于能源消费量。2008年我国能源消费量是29亿吨，能源运输量却达到了53亿吨，其中，煤炭消费量不到23亿吨标准煤，而运输量却是37亿吨，差了大约1.5倍多。油气也是一样，油气的消费量是6.15亿吨标准煤，运输量是13亿吨。
在煤炭运输环节中公路占了运量的54%，铁路占了36%，水路占了10%，实际上，我国的能源效率系数决定了运输过程中的消耗。我国煤炭的能效系数是1.6，“也就是说，我们每消费1吨的煤炭要运输1.64吨的运量。”其中铁路的能效系数是0.6，水路是0.2，公路是0.9，公路的系数最大，“最不节能”。
而且煤炭通道还存在管理体制不顺、运输能力不足、市场导向性弱、抗灾害能力差等问题。“这在2008年的冰雪自然灾害面前尤为突出，当时整个华东地区的煤炭几乎中断了，这是煤炭运输通道自身的主要问题。”
为了解决煤炭通道的诸多问题，李宏建议，我国应统筹规划煤炭、电力产运问题，“目前的体制下，运输部门规划运输部门的，电力部门规划电力部门的，两者相对孤立，将来国家发改委应该考虑电力输送问题，把电力输送纳入运输的范围之内，除了铁路、公路、水路、航空和管道之外，将来还加上输电。”
“十二五”能源需求：将持续快速增长
如果进一步强化节能措施，这个目标可以进一步控制在40亿吨以内，这将对“十三五”期间完成目标打下很好的基础。
现在我国的人均能源消费水平只有2.5吨标准煤，到2030
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